Při formulaci NRP, NSRR a následné přípravě jednotlivých operačních programů byla
zohledněna skutečnost, že MŠMT dle svých kompetencí zajišťuje nabídkovou stranu
inovačního procesu a MPO naopak stranu poptávky, protože zastupuje podnikatelskou sféru.
Operační programy obou resortů (OP Podnikání a inovace v gesci MPO a OP Výzkum
a vývoj pro inovace v gesci MŠMT) tedy pokrývají inovační proces v celé jeho šíři, počínaje
výzkumem a vývojem a konče komercializací výsledků na trhu.
Synergie intervencí, které se prolínají a které byly identifikovány při tvorbě OPPI a OP
VaVpI, jsou řešeny v Dohodě ministryně školství, mládeže a tělovýchovy a ministra průmyslu
a obchodu o koordinačních mechanismech při řízení a implementaci Operačních programů
Výzkum a vývoj pro inovace a Podnikání a inovace.
Jedním z hlavních cílů operačních programů OPPI a OP VaVpI je zajistit tvorbu nových
špičkových poznatků a znalostí v oblasti vědy a výzkumu a jejich přenos do komerční sféry.
K maximálnímu využití těchto příležitostí byla přijata níže uvedená opatření.
1. HLAVNÍ OBLASTI SYSTÉMOVÉHO PROPOJENÍ OPERAČNÍCH PROGRAMŮ
A OPATŘENÍ NA PODPORU ROZVOJE SYNERGIÍ
Předmět synergií
Operační program VaVpI představuje systém programů podpory, které se cíleně zaměřují na
akademickou sféru, vysoké školy a výzkumné ústavy a další právnické osoby.
OPPI bude podporovat opatření pro zakládání nových inovačních firem (Prioritní osy 1 a 5
OPPI – návaznost na oblast podpory 3.1 OP VaVpI), rozvoje kapacit VaV v podnicích
a v oblasti komercializace výstupů VaV prostřednictvím jednotlivých firem (Prioritní osa 4
OPPI – návaznost na oblasti podpory 1.1 a 2.1 OP VaVpI).
Oba operační programy na sebe úzce navazují, a proto bude nutné, aby se spolupráce obou
programů zaměřila také na oblasti vytváření vhodného prostředí pro vznik a rozvoj
inovačního podnikání, kooperačních platforem spolupráce a podpory infrastruktury pro
průmyslový výzkum, vývoj a inovace (Prioritní osa 5 OPPI – návaznost na oblasti podpory
1.1, 2.1 a 3.1 OP VaVpI).
Synergie
Operační programy počítají se vznikem dvou druhů synergií. Synergie vertikální a
horizontální.
Vertikální synergie vzniká v rámci jednotlivého operačního programu tím, že jednotlivá
opatření vznikají a jsou využívána podnikatelskou sférou. Tento typ synergie znamená, že:
a) definice opatření, programů, projektů i jednotlivých výzev vzniká po konzultaci a
s přispěním podnikatelského sektoru a jejich zástupců – Hospodářskou komorou,
Svazem průmyslu a dopravy a oborovými asociacemi;
b) maximalizace tohoto efektu je u programu OP VaVpI násobena tím, že nutnou
podmínkou ke schválení projektů, je prokázání udržitelného finančního zajištění
provozní fáze se zapojením podnikatelského sektoru. Tato podmínka bude
zohledněna v rámci prioritních os 1 a 2 OP VaVpI. V případě OPPI je tato podmínka
zajištěna automaticky spolufinancováním soukromého sektoru u všech projektů.
Horizontální synergie vzniknou mezi jednotlivými operačními programy zejména formou
navazujících projektů a souběžně připravovaných projektů. Detailní popis horizontálních
synergií je uveden v kapitole 3.
Horizontální synergie programů bude probíhat ve dvou základních rovinách.
a) formou „souběžně připravovaných projektů“, tedy projektů, které vznikají ve stejném
časovém období a vzájemně na sebe odkazují. Žadatelé využívají současně programy
OP VaVpI a OPPI, např. společně připravované projekty v rámci plánovaných
společných výzev (oblasti podpory 5.1 OPPI a 3.1 OP VaVpI);
b) druhou formou jsou „na sebe navazující projekty“. Ty jsou připravovány v rozdílném
časovém období, tzn. projekty předkládané do OPPI navazují na výstupy projektů OP
VaVpI. Půjde zejména o prioritní osy 1 „Evropská centra excelence“, 2 „Regionální
VaV centra“ a 3 „Komercializace, popularizace a internacionalizace VaV“.
Efekty horizontální synergie budou stanoveny indikativně a budou plánovány a sledovány
v rámci tzv. synergických projektů.
K zajištění horizontálních a vertikálních synergií budou využity tyto klíčové nástroje:
Opatření systémové podpory synergií:
- Synergické projekty ve smyslu uvedené definice budou podpořeny bodovou bonifikací při hodnocení žádostí o dotace OP PI, resp. OP VaVpI.
- Na úrovni OP VaVpI se zavádí specifické kvalifikační kritérium pro oblast podpory 1.1 „Evropská centra excelence“ a 2.1 „Regionální VaV centra“. V rámci hodnocení udržitelnosti výstupů projektu budou přijaty pouze projekty, u kterých žadatelé prokáží udržitelné finanční zajištění provozní fáze vědecko-výzkumné instituce formou spolupráce se soukromým sektorem v rozsahu stanoveném ve výzvě (např. partnerskou smlouvou, smlouvou o smlouvě budoucí). Tato podmínka bude zohledněna v rámci prioritních os 1 a 2 OP VaVpI. Odmítnuty a posuzovány nebudou projekty, které budou plánovat financování provozní fáze pouze ze státních dotací.
- Výzvy pro předkládání projektů přispívající k naplňování specifických cílů prioritních os 1 a 2 a oblasti podpory 3.1 OP VaVpI, budou specifikovány na základě ověřeného zájmu podnikatelských reprezentací (zejména HK ČR, SP ČR, oborových asociací, zástupců klíčových podnikatelů apod.).
2. INSTITUCIONÁLNÍ KOORDINACE OP PI A OP VAVPI
Pro zajištění synergií bude důležitá společná programová koordinace projektů. Níže uvedené
schéma popisuje programovou koordinaci klíčových prioritních os a oblastí podpory OP
VaVpI a OPPI v šesti společných aktivitách na úrovni Řídicích orgánů a obou ministerstev
(MPO a MŠMT).
Institucionální koordinace vychází z mandátu schváleného v Národním strategickém
referenčním rámci ČR (kapitola 11. NSRR „Řízení a koordinace politiky hospodářské a
sociální soudržnosti“). Ten počítá se vznikem Koordinačního výboru konkurenceschopná
česká ekonomika. Tento Výbor bude podřízen Monitorovacímu výboru Národního
strategického referenčního rámce (tj. Řídícímu a koordinačnímu výboru). Členem Výboru
bude také zástupce Rady vlády pro výzkum a vývoj.
Výbor bude zejména sledovat a vyhodnocovat zajišťování dohodnutých horizontálních i
vertikálních synergií, podle závazků uvedených v NSRR a v tomto materiálu. Výbor bude
koordinovat i zapojení národní části financování OP VaVpI a dodržování následujících
závazků:
a) Koordinace na úrovni Monitorovacích výborů
V souladu se závazkem na úrovni NSRR budou výzvy, kritéria přijatelnosti projektů a
indikátory OPPI i OP VaVpI v rámci oblastí podpory, mezi kterými vzniká synergie,
odsouhlaseny oběma Monitorovacími výbory. V monitorovacích výborech budou zastoupeni
zástupci soukromopodnikatelského sektoru. Pro účely sledování synergických projektů bude
prováděno zvláštní výkaznictví na úrovni Monitorovacích výborů a v rámci výročních zpráv.
b) Koordinace na úrovni Hodnotitelských komisí
V souladu se závazkem na úrovni NSRR budou členové Hodnotitelských komisí, hodnotících
projekty OPPI i OP VaVpI v rámci oblastí podpory, mezi kterými vzniká synergie, schváleni
oběma Řídicími orgány. Předseda Hodnotitelské komise bude jmenován tím Řídicím
orgánem, do jehož kompetence příslušná oblast podpory spadá.
c) Koordinace na úrovni externích hodnotitelů projektů
Při hodnocení projektů OPPI i OP VaVpI v rámci oblastí podpory, mezi kterými vzniká
synergie, bude využívána společná databáze externích hodnotitelů, schválených oběma
Řídicími orgány.
d) Koordinace výzev, institut společné výzvy
Vyhlášení výzvy na úrovni OP VaVpI bude předcházet diskuse za účasti relevantních
partnerů (Hospodářská komora ČR, Svaz průmyslu a dopravy ČR, zástupci podnikatelů, VŠ,
VVI, atd.), vedená společným Koordinačním výborem Konkurenceschopná česká ekonomika.
Výstupem této diskuse bude definování věcného zaměření výzev tak, aby maximálně
naplňovaly jak dlouhodobé základní směry výzkumu v technických a přírodovědných
oborech, které jsou vstupním kvalifikačním kritériem v rámci OP VaVpI, ale rovněž bude
zohledňovat poptávku ze strany zástupců soukromopodnikatelského sektoru.
V rámci oblastí podpory 5.1 OPPI a 3.1 OP VaVpI budou realizovány společné výzvy
v oblasti spolupráce podniků a VaV sféry. Projekty v rámci společných výzev budou
hodnoceny externími hodnotiteli ze společné databáze a společnou Hodnotitelskou komisí,
jejíž všichni členové vč. předsedy budou schváleni oběma Řídicími orgány.
e) Podpůrná opatření
- Projekty technické asistence zaměřené na informování o podpoře synergických projektů a dále tvorba analytických podkladů k synergickým projektům.
- Sdílení a vzájemné poskytování dat o žadatelích a projektech.
3. PŘEHLED OBLASTÍ PODPORY ZAKLÁDAJÍCÍCH HORIZONTÁLNÍ SYNERGIE MEZI OP PI A OP VAVPI NA ÚROVNI OBLASTÍ PODPORY
