Věcný rámec pro systém měření a kvantifikace programových cílů je určen charakterem
předpokládaných výstupů z realizovaných aktivit a zahrnuje v souladu s metodikou Evropské
komise tři úrovně ukazatelů:
- ukazatele výstupů, kterými je vyjádřen rozsah uskutečněných aktivit a které jsou součástí průběžného monitorovacího procesu,
- ukazatele výsledků, kterými se charakterizují přímé účinky programu na příjemce,
- ukazatele dopadu, které vyjadřují střednědobé nebo dlouhodobé účinky programu na sociálně ekonomickou situaci, na kterou jsou globální a specifické cíle programu zaměřeny.
Pro úroveň programu jsou dále stanoveny kontextové ukazatele, které charakterizují hlavní
determinanty utvářející prostředí, ve kterém jsou programové aktivity realizovány.
Pro programovací období 2007 až 2013 jsou podle metodických pokynů Evropské komise
povinnou součástí systému indikátorů každého operačního programu ještě hlavní (Core)
indikátory, a to pro úroveň programu a pro úroveň prioritních os. Hlavní indikátory vyjadřují
priority Společenství a jsou společné pro všechny členské země.
Při volbě indikátorů určených pro monitorování průběhu plnění programu a hodnocení jeho
celkové výkonnosti a úspěšnosti byla rozhodující jak specifikace aktivit, které jsou spojeny s
realizací navržených opatření, tak i potřeba vazby indikátorové soustavy na rámec oblastí
intervencí, které EU určila jako relevantní pro programovací období 2007 až 2013.
Volba indikátorů vycházela z požadavků, které tyto indikátory musí plnit ve fázi hodnocení
efektivnosti a úspěšnosti operačního programu. Proto vedle relevantnosti indikátorů ve vztahu
k programovým cílům akcentuje výběr indikátorů i jejich vypovídací schopnost při vyjádření
úrovně hlavních determinant konkurenceschopnosti české ekonomiky a při hodnocení pozice,
kterou Česká republika zaujímá v naplňování strategie udržitelného rozvoje v rámci EU.
Integrace obou směrů hodnocení je potřebná nejen pro kvantifikaci účinku realizovaných
intervencí uvnitř programovacího období, ale také pro sledování míry konvergence
konkurenceschopnosti české ekonomiky s úrovní vyspělých států. Do budoucna lze
předpokládat, že tuto hodnotící dimenzi bude ještě možno podstatněji rozšířit a prohloubit
z dat, která poskytnou připravovaná statistická šetření ČSÚ a Eurostatu k využití výsledků
výzkumu a vývoje.
Navržené monitorovací a evaluační indikátory reflektují v maximální míře možnosti, které
nabízejí současné oficiální informační zdroje, kterými disponuje Český statistický úřad,
resortní statistiky a Eurostat.
Cílové hodnoty indikátorů OPPI jsou v souladu s NSRR vztaženy k roku 2015. V rámci
výročních zpráv OPPI bude prováděn průběžný (roční) monitoring a vyhodnocování
intervencí operačního programu.
