1. VAZBY A SYNERGIE OPPI S PRIORITNÍMI OSAMI OP ŽP (V GESCI MŽP)
Jednání o vazbách a případných překryvech Operačního programu Podnikání a inovace a
Operačního programu Životní prostředí se týkala problematiky obnovitelných a druhotných
zdrojů energie. Rozdělení působností podpory mezi OPPI a OP ŽP je stanoveno dohodou
mezi oběma resorty, která definuje příjemce v OPPI a OP ŽP v oblastech podpory a využití
OZE, podpory zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí, v oblasti systémů centrálního
zásobování teplem a v oblasti úspor energie. Specifikace bude obsažena v příslušných
výzvách vyhlašovaných v rámci oblasti podpory 3.1 OPPI „Úspory energie a obnovitelné
zdroje energie“.
2. VAZBY A SYNERGIE OPPI S PRIORITNÍMI OSAMI ROP (V GESCI
REGIONÁLNÍCH RAD REGIONŮ SOUDRŽNOSTI, NUTS II)
Jednání o vazbách a případných překryvech OPPI a Regionálních operačních programů se
týkala oblastí podnikání, inovací, služeb a programů obnovy regionů. Rozdělení působností
podpory mezi OPPI a ROPy bylo projednáno na úrovni náměstka ministra průmyslu a
obchodu, hejtmana Zlínského kraje (pověřeného Radou Asociace krajů ČR za proces
přípravy, realizace a vzájemné koordinace regionálních operačních programů) a agenturou
CzechInvest. OPPI bude podporovat regeneraci brownfields, jejichž převážné budoucí využití
bude pro podnikání (budoucí využití nemovitosti bude spadat do OKEČ: 15-37 nebo se bude
jednat o strategické služby či technologická centra), ROPy budou podporovat regeneraci
všech ostatních brownfields s výjimkou budoucího zemědělského využití. Uvedené rozdělení
podpory mezi OPPI a ROPy bude respektováno při specifikaci odvětvového vymezení
podporovaných aktivit, která bude součástí jednotlivých výzev vyhlašovaných v rámci
příslušných oblastí podpory. OPPI bude podporovat podnikatelské aktivity zejména ve
zpracovatelském průmyslu a navazujících službách (u každého z 15 programů OPPI jsou
podporované OKEČ přesně vymezeny). Naproti tomu ROP budou podporovat aktivity,
jejichž podpora je na regionální úrovni efektivnější než podpora z úrovně centrální (např.
místní služby živnostníků v oblasti dopravy, cestovního ruchu a služeb). Sanace závažných
starých ekologických zátěží budou řešeny v rámci OPŽP, přičemž méně závažné kontaminace
bude možné řešit v rámci OPPI a ROPů na základě stanoviska MŽP.
3. VAZBY A SYNERGIE OPPI S PROGRAMOVÝM DOKUMENTEM MZE –
PROGRAMEM ROZVOJE VENKOVA
Jednání o vazbách a případných překryvech mezi OPPI a Programem rozvoje venkova (PRV)
se týkala problematiky zpracování biomasy pro energetické účely a podpory nezemědělských
výrob ve venkovských oblastech. V souladu s textem Národního strategického referenčního
rámce ČR na období 2007 – 2013 (kapitola 9. „Zaměření politiky hospodářské a sociální
soudržnosti a její vazba na rozvoj venkova“) je rozdělení v uvedené oblasti následující:
1. Rozdělení působností podpory v oblasti zpracování biomasy mezi MPO a MZe a
vymezení příjemců podpory je řešeno písemnou dohodou obou resortů. PRV bude
prostřednictvím svých opatření podporovat výhradně investice spojené se zpracováním
biomasy. OPPI bude podporovat rovněž investice spojené se zpracováním biomasy v případě,
že žadatelem o podporu bude podnikatelský subjekt, jehož převažující činnost nespadá do
oblasti zemědělství. PRV bude ve svých programech zaměřených na investice do OZE
poskytovat podporu pouze fyzickým a právnickým osobám podnikajícím v zemědělské
výrobě v souladu s § 2 e) zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších
předpisů. OPPI bude naopak podporovat podnikatelské subjekty jiné než definované zákonem
o zemědělství (zaměřené zejména na sektory zpracovatelského průmyslu a navazujících
podnikatelských služeb) a rovněž obce (resp. svazky obcí, příp. sdružení obcí).
2. Podpora nezemědělských činností ve venkovských oblastech je dána schváleným
Programem rozvoje venkova ČR 2007-2013, kde (ve vztahu k OPPI) je uplatněno hledisko
podpory (ve formě dotací) obcím do 2000 obyvatel a podpory aktivit při zakládání a rozvoji
existujících nezemědělských podniků nejmenší velikosti – mikropodniků, včetně nových
živností v oblasti výroby, zpracování a služeb bez omezení sektorů, zejména v oblasti řemesel
a služeb pro hospodářství a obyvatelstvo, s cílem vytváření pracovních míst a rozvoje bohaté
hospodářské struktury nezemědělských aktivit ve venkovských oblastech.
Ve vztahu k potravinářskému průmyslu se bude postupovat podle Přílohy I ke Smlouvě o ES.
Položky uvedené v této příloze budou podporovány z úrovně PRV, položky neuvedené v
příloze I ke smlouvě o ES budou podporovány prostřednictvím intervencí OPPI. PRV bude
podporovat fyzické a právnické osoby podnikající v zemědělské výrobě dle zákona o
zemědělství, v rámci OPPI budou podporovány podnikatelské subjekty jiné než definované
zákonem o zemědělství a rovněž obce (resp. svazky obcí, příp. sdružení obcí).
OPPI bude prostřednictvím programu podpory „Rozvoj“ podporovat investice do pořízení
nových technologických zařízení s vyššími technickými a užitnými parametry, či realizaci
projektů zvyšujících efektivnost procesů (vyjma podpory položek uvedených v Příloze I ke
Smlouvě o ES). Podpora bude poskytována malým a středním podnikům (dle přílohy I
Nařízení EK č. 70/2001) v obcích do 2000 obyvatel na území se soustředěnou podporou státu
(dle usnesení vlády ČR č. 560/2006 a 829/2006) a na území regionů s vyšší mírou
nezaměstnanosti.
PRV bude prostřednictvím opatření III.1.2 „Podpora zakládání podniků a jejich rozvoj“
podporovat zakládání a rozvoj nezemědělských mikropodniků (zejména v oblasti řemesel a
služeb) s cílem vytváření pracovních míst a rozvoje hospodářské struktury nezemědělských
aktivit. Podpora bude poskytována nezemědělským podnikům nejmenší velikosti
(mikropodnikům zaměstnávajícím méně než 10 zaměstnanců, dle definice v Doporučení
Komise č. 2003/361/ES) v obcích do 2000 obyvatel.
V případě objektů a nemovitostí typu brownfields bude PRV řešit projekty regenerace
brownfields s budoucím zemědělským využitím a zpracovatelským využitím v rámci Přílohy I
ke Smlouvě o ES; operační program MPO bude řešit regenerace brownfields s budoucím
využitím pro průmyslové účely.
4. Vazby a synergie OPPI s prioritními osami OP LZZ (v gesci MPSV)
Operační program Podnikání a inovace vytváří prostor pro vzájemné působení při využívání
prostředků z Evropského sociálního fondu prostřednictvím OP Lidské zdroje a zaměstnanost
zaměřeného mimo jiné na rozvoj lidských zdrojů v sektoru průmyslu (i v návaznosti na VaV)
a služeb.
V souvislosti s vytčenými cíli České republiky reflektujícími základní strategie Evropské
unie je jednou ze stěžejních oblastí dalšího rozvoje sektoru průmyslu a podnikání a jeho
konkurenceschopnosti, všestranný rozvoj lidských zdrojů, a to nejen ve fázi počátečního a
terciárního vzdělávání, ale zejména v rámci dalšího vzdělávání, které bude schopné zajistit
zaměstnancům prohloubení jejich kvalifikace, rozšíření znalostí a dovedností, flexibility a
adaptability v souvislosti s měnícími se podmínkami na trhu práce dané zvyšováním
produktivity a zlepšováním organizace práce, zaváděním nových technologií, výzkumem a
vývojem, inovacemi a pak i nezbytností mezinárodní spolupráce a obchodu.
Vedle podpory infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů je proto nezbytné se ve větší míře
než doposud zaměřit na další vzdělávání osob na trhu práce prostřednictvím prohlubování a
rozšiřování znalostí a dovedností a tím umožnit jejich profesní růst a předcházet jejich
nezaměstnanosti z důvodu neodpovídajících znalostí a kvalifikace. Uvedené oblasti spadají
pod aktivity Evropského sociálního fondu, v jehož rámci budou potřeby podpory sektoru
průmyslu a podnikání realizovány.
Základní podporované aktivity jsou následující:
- rozvoj moderních forem řízení a rozvoje lidských zdrojů v podnikatelském sektoru,
- vytváření infrastruktury v dané oblasti spojené se zaváděním standardu „Investors in People“ v České republice jako nástroje pro zvyšování výkonnosti a konkurenceschopnosti podnikatelské sféry,
- podpora rozvoje spolupráce mezi vzdělávacími organizacemi a podnikatelskou sférou v oblasti počátečního, terciárního i dalšího vzdělávání zejména na straně podnikatelských subjektů vedoucí k reflektování jejich reálných potřeb,
- podpora dalšího vzdělávání zaměstnanců v podnikatelské sféře, a to jak obecného (zvyšování jazykových znalostí, obecné gramotnosti v oblasti ICT, znalostí z oblasti marketingu, z oblasti zavádění standardů jakosti, bezpečnosti práce apod.), tak i specifického (zvyšování specifických profesních znalostí a dovedností s ohledem na zavádění nových technologií, technické i netechnické inovace, specifických jazykových znalostí, specifických znalostí v oblasti ICT, manažerských dovedností, znalostí z oblasti marketingu, z oblasti jakosti a zkušebnictví apod.).
Výše uvedené aktivity spadají pod gesci Evropského sociálního fondu a jsou řízeny v rámci
Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) Ministerstvem práce a
sociálních věcí. Ministerstvo průmyslu a obchodu, jako resort zodpovědný za
konkurenceschopnost a rozvoj podnikání v průmyslu v ČR, považuje za svojí prioritu
podporovat základní podmínku vedoucí ke splnění tohoto cíle tj. zajištění kvalifikované, na
změnu technologických a dalších podmínek adaptabilní, pracovní síly. MPO dlouhodobě
působí v oblasti specifického vzdělávání zaměstnanců podnikatelských subjektů a v těchto
aktivitách předpokládá pokračovat i nadále. V programovacím období 2004 – 2006 byly
specifické vzdělávací potřeby podnikatelských subjektů podporovány v rámci programu
„Profese“ v gesci Ministerstva práce a sociálních věcí. V tomto programu bylo MPO
konečným příjemcem prostředků ESF a agentura CzechInvest se podílela na jeho
implementaci. Samostatně byl agenturou CzechInvest implementován pro Ministerstvo práce
a sociálních věcí program zavádění standardu „Investors in People“ (IIP) v rámci priority 4.1
OP Rozvoj lidských zdrojů. V programu Profese bylo podpořeno celkem 286 projektů.
V programu „Investors in People“(dále IIP) bylo doposud podpořeno 25 projektů.
V programovacím období 2007 – 2013, konkrétně v návaznosti na Prioritní osu 1
„Adaptabilita“ Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, bude princip
implementace obdobný. MPO ve spolupráci s agenturou CzechInvest bude realizovat
nadregionální grantové schéma zaměřené na další specifické vzdělávání pracovníků
podnikatelských subjektů. V návaznosti na budování infrastruktury pro rozvoj lidských
zdrojů (Oblast podpory 5.2 OPPI) je v rámci OP Lidské zdroje a zaměstnanost zařazen
v Prioritní ose 1, v oblasti podpory 1.1 „Zvýšení adaptability pracovní síly a konkurenceschopností
podniků“ globální grant zaměřený na vzdělávání zaměstnanců podnikatelských
subjektů. Podporované aktivity specifického vzdělávání musí směřovat zejména do
zpracovatelského průmyslu a služeb pro zpracovatelský průmysl (jako jsou např. technické
zkoušky a analýzy), dále do energetiky, stavebnictví, informačních a komunikačních
technologií, výzkumu a vývoje, průřezových odvětví (např. biotechnologie, nanotechnologie,
optoelektronika, apod.) a dalších inženýrských činností podporujících nepřímo výše zmíněné
obory. Globální grant navazuje na současné aktivity MPO v OP Rozvoj lidských zdrojů,
program Profese.
Na aktivity v rámci oblasti podpory 1.1 OP Lidské zdroje a zaměstnanost se předpokládá
alokace ve výši cca 10 % z prostředků vyčleněných na danou prioritní osu. Vedle MPO budou
významnými příjemci podpory určené pro podnikatelské subjekty v oblasti rozvoje lidských
zdrojů i jednotlivé kraje ČR. Jejich aktivity budou zaměřeny na malé a střední podniky
lokálního charakteru. Dále se předpokládá realizace individuálních projektů MPO – opět ve
spolupráci s agenturou CzechInvest – v rámci oblasti podpory 1.2 OP LZZ zaměřených na
zavádění systémů kvality řízení rozvoje lidských zdrojů v podnikatelských subjektech a
institucích pro vzdělávání dospělých (pokračování programu IIP) a na podporu poradenství
zaměřeného na konkrétní oblasti řízení a rozvoje lidských zdrojů umožňujícího jednotlivým
podnikům vytvořit vlastní strategii rozvoje lidských zdrojů. Podpora se předpokládá rovněž i
projektům zaměřeným na partnerství a kooperační platformy mezi vzdělávacími institucemi –
zejména v oblasti středního technického vzdělávání a podnikatelskou sférou, které by vedly
na jedné straně k popularizaci technického vzdělávání a na druhé straně k možnosti
specializovaného doplňkového vzdělávání pro adresné potřeby podnikatelských subjektů
v konkrétní lokalitě. Lze tedy konstatovat, že získané zkušenosti z programovacího období let
2004 – 2006 budou využity i v současném období 2007 – 2013. Rozdělení podpory mezi
OPPI a OP LZZ bude respektováno při specifikaci odvětvového vymezení podporovaných
aktivit, která bude součástí jednotlivých výzev vyhlašovaných v rámci příslušné oblasti
podpory OPPI.
