Pomoc poskytovaná členským státům EU z fondů ES podléhá povinnosti evaluace, a to jak na
úrovni Národního strategického referenčního rámce, tak i operačních programů. Provádění
evaluací směřuje ke zlepšení kvality, efektivnosti a konzistence pomoci z fondů a též
implementace operačního programu.
Hodnocení Operačního programu Podnikání a inovace bude prováděno v souladu s články 47,
48 (a částečně 49) obecného nařízení k SF a FS. Ve fázi přípravy OPPI bylo pro zajištění
efektivnosti pomoci ES ze strukturálních fondů realizováno ex-ante hodnocení. Za účelem
posouzení vývoje programu ve vztahu k prioritním osám bude zajištěno průběžné hodnocení
programu a po skončení programu ex-post hodnocení. Za provedení hodnocení OPPI
odpovídá Řídicí orgán. Metody hodnocení budou stanoveny v souladu s orientačními pokyny
Evropské komise v souladu s článkem 103 odst. 2.
Aktivity související s hodnocením operačního programu budou financovány v rámci Prioritní
osy 7 OPPI – „Technická pomoc“.
Evaluační plán
Do evaluačního plánu OPPI budou začleněny evaluační aktivity zaměřené na zlepšení
strategie a řízení realizace pomoci, zejména souhrnné evaluace pro strategické zprávy
předkládané v souladu s čl. 29 odst. 2 obecného nařízení ke SF a FS, evaluace ex-ante a
evaluace typu ongoing. Plán rámcově zahrne i provedení evaluací ad hoc. Plán bude také
počítat se spoluprací s Evropskou komisí na přípravě evaluace ex-post. V evaluačním plánu
budou zapracovány také aktivity směřující ke zlepšování evaluační kapacity. Hlavní položky
evaluačního plánu budou navrženy v koordinaci s evaluační jednotkou NOK.
Evaluační plán bude vypracován na celé programovací období, aktualizován vždy po roce a
detailně rozpracováván pro příští kalendářní rok.
Bude obsahovat indikativní seznam jednotlivých evaluačních aktivit, specifikaci řídící
struktury odpovědné za hodnocení, plánované finanční alokace na jednotlivé evaluační
aktivity, mechanismus možné revize plánu hodnocení, upřesnění obsahu jednotlivých aktivit a
jejich rozpracování v podrobnosti na úrovni projektů, plánované finanční zdroje (s rezervou
pro hodnocení ad hoc, apod.), indikativní (měsíční) harmonogram evaluačních aktivit,
vymezení, zda daná hodnotící aktivita bude realizována interně nebo externě, způsob využití
závěrů provedeného hodnocení.
Vedle strategické hodnotící zprávy v polovině programovacího období bude dále prováděny
ongoing evaluace, které budou zaměřeny zejména na hodnocení následujících tematických
oblastí:
- Vyhodnocení nastavení a fungování eAccountu (tj. elektronického příjmu registračních žádostí).
- Vyhodnocení fungování monitorovacího systému, s důrazem na analýzu přechodu od monitorovacího systému OPPP k monitorovacímu systému OPPI.
- Vyhodnocení propagačních aktivit pro zahájení programovacího období, a to především s ohledem na jejich rozsah, dostatečnost zacílení, volbu způsobu propagace, vliv na zahájení čerpání.
- Vyhodnocení žádostí směřující do oblasti výzkumu a vývoje.
- Analýza návaznosti OPPI na OP VaVpI.
- Hodnocení vlivů OPPI na životní prostředí.
- Hodnocení absorpční kapacity v rámci jednotlivých cílových skupin žadatelů.
- Hodnocení příspěvku programů SF k Národnímu plánu reforem a Lisabonské strategii.
V případě, že monitorovací systém OPPI odhalí významný odklon od původně stanovených
cílů (čl.48, odst.3 obecného nařízení o strukturálních fondech), pracovní skupina Monitoring
bude o tomto stavu informovat Pracovní skupinu pro evaluaci OPPI, která zajistí pro ŘO
OPPI provedení hodnocení tohoto odklonu. Výstupy hodnocení se budou projednávat na
Monitorovacím výboru OPPI.
Plnění evaluačního plánu bude projednávat MV OPPI v ročních intervalech. Evaluace OPPI
bude zahájena v roce 2008.
Zpracovávání evaluačních studií bude prováděno externími posuzovateli a bude hrazeno
z prostředků Technické pomoci OPPI.
Evaluační pracoviště – interní evaluační kapacita
Čl. 48 odst. 1 obecného nařízení ke SF a FS vyžaduje vytvoření podmínek pro provádění
evaluace. Evaluační úkoly plní na úrovni Operačního programu Podnikání a inovace pověřené
evaluační pracoviště s patřičnou znalostí programovacího cyklu, evaluačních postupů,
schopné zajišťovat jak přípravné fáze evaluací (plány a přípravu zadání včetně rozpočtu), tak
organizační činnost v realizačních fázích evaluací, včetně využívání oponentní funkce
odborných skupin a uveřejňování výsledků evaluací.
Evaluační pracoviště připravuje / provádí / zajišťuje:
- návrh evaluačního plánu a jeho roční aktualizace
- realizaci evaluačního plánu
- vypracování zadání pro výběr externího zpracovatele
- zadávání výběrových řízení pro realizaci evaluačních projektů
- vytváření optimálních podmínek pro realizaci evaluačních projektů, jejich koordinace s využitím odborných skupin
- vyhodnocování plnění evaluačního plánu
- předkládání výsledků plnění evaluačního plánu Monitorovacímu výboru Operačního programu Podnikání a inovace a Monitorovacímu výboru NSRR (prostřednictvím evaluační jednotky NSRR)
- rozvíjení evaluační kapacity pro operační program
- co nejširší prezentaci výsledků evaluačních aktivit zodpovědným subjektům
- širokou publicitu výsledků evaluačních aktivit a šíření získaných zkušeností z evaluací
- komentáře k materiálům předloženým v rámci spolupráce s ostatními evaluačními pracovišti, včetně NSRR
Evaluační pracoviště Řídicího orgánu Operačního programu Podnikání a inovace podporuje
činnost evaluačního orgánu NSRR účastí svých zástupců na činnosti pracovních a poradních
orgánů evaluačního orgánu NSRR (pracovní skupina, odborné skupiny) nebo i přímou
spoluprací, zejména při vytváření podkladů pro strategické zprávy podle čl. 29 odst. 2
obecného nařízení ke SF a FS.
Pracovní skupina pro evaluaci OPPI, odborné skupiny
Úlohu poradního a koordinačního orgánu pro rámcové evaluační aktivity jako je sestavování
evaluačního plánu, pro aktivity rozvíjení evaluační kapacity, pro využívání výsledků evaluací
a jejich předkládání monitorovacímu výboru operačního programu bude plnit Pracovní
skupina pro evaluaci OPPI.
Pracovní skupina bude projednávat:
- přípravu evaluačního plánu
- aktualizaci evaluačního plánu pro příští rok
- (formální) postup přípravy realizace evaluace
- rozvíjení evaluační kapacity
- (věcnou) přípravu realizace evaluačního plánu
- vyhodnocování plnění evaluačního plánu
- návrhy zpráv pro Monitorovací výbor OPPI
Pro odborný dohled nad realizací jednotlivých evaluačních projektů bude Řídicí orgán
jmenovat odborné skupiny.
Jejich obsazení volí Řídicí orgán OPPI tak, aby byla zahrnuta různá názorová hlediska.
Z důvodu transparentnosti přizve do skupiny i členy mimo Řídicí orgán, např. partnery, jichž
se dotýká strukturální zásah, který je předmětem hodnocení. Členem odborné skupiny je
rovněž zástupce koordinačního orgánu na národní úrovni – NSRR (= evaluační jednotky
NSRR) a případně také zástupci dalších orgánů / operačních programů, pokud mezi
hodnocenými oblastmi existuje věcná souvislost.
Spolupráce ve vazbě na strategické hodnocení včetně zpracování podkladů pro zprávy
dle čl. 29 obecného nařízení ke SF a FS
Pro splnění požadavků, kladených v oblasti evaluace na Českou republiku jako celek, jak
v přípravné, tak i v prováděcí fázi evaluační činnosti, a zejména pro vytváření podkladů pro
strategické zprávy podle čl. 29 odst. 2 obecného nařízení ke SF a FS bude evaluační
pracoviště spolupracovat s Pracovní skupinou pro evaluaci NSRR.
Využití a uveřejnění výstupů evaluace
Evaluační pracoviště Řídicího orgánu operačního programu bude zprostředkovávat využití
výsledků evaluačních projektů uvnitř implementační struktury operačního programu
a poskytovat je dalším zájemcům pro využití v nich obsažené zkušenosti a koordinačnímu
evaluačnímu pracovišti NSRR (evaluační jednotka NSRR), které je umístí do centrální
veřejně přístupné databáze uskutečněných evaluací.
Výstupy evaluace uveřejňuje Řídicí orgán operačního programu na Internetu nebo i jinak.
Povinnost uveřejňovat výsledky evaluačních aktivit vyplývá z ustanovení čl. 47 odst. 3
obecného nařízení ke SF a FS.
